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確保評估客觀公正是最大焦點

發布時間: 2011/2/10 10:26:24 內容來源: 閱讀次數: 6309
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“如何確保評估客觀公正,是條例實施的難點。”中國人民大學土地制度與政策研究中心研究員林依標,曾做過土地估價師的他不無感慨地說。評估機構的公正性、客觀性,也是評估征收辦法所要解決的重要議題。條例雖然規定,房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。但這只是原則性規定。

征求意見稿進一步明確,房地產評估機構、注冊房地產估價師、評估專家委員會成員應當獨立、客觀、公正地開展評估、鑒定業務;與房屋征收部門有關人員、被征收人有利害關系或者是被征收人的,應當回避;應當回避而未回避的,評估結果或者鑒定意見無效。

針對這一規定,潘肖華說,在應當回避的對象中,應加入與征收行為有利害關系的內容,比如,即將參加該地段的開發商或該征收行為的直接受益者等,都應當回避,以保證評估的公正性。

另外,依條例規定,對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。“這個鑒定結論是終局的,至關重要,過去在專家委員會的產生上很隨意”。張興奎說。

征求意見稿對此做了原則性規定,即省、自治區建設行政主管部門和設區城市的市房地產管理部門或者其授權的房地產估價行業組織,應當成立由房地產估價師以及城市規劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會,對房屋征收評估進行技術指導,受理房屋征收評估鑒定。但是,專家委員會成員如何產生,征求意見稿并不明確。有業內專家建議,為了保障公眾和被征收人對評估專家委員會成員選任的知情權和監督權,防止不合格人員被選任為評估專家委員會成員,應當在征收評估辦法中明確評估專家委員會成員選任公示程序。

 

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